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煤电联营为何难“联赢”
来源娠江:中国能源报 时间漠犯:2019-08-07 字体塑盛:[ ]

“相比煤确绣、电产业规模龄杠,目前实行煤电联营的光大凤毛麟角少挛,煤电行业融合度低袜倍,资源配置效率亟待提升”“煤旦、电联营缓解煤电矛盾的作用还未有效显现”——西北能源监管局近日发布的《2018—2019年度陕陇撵、宁项、青三市媛荨(区)煤炭供需形势分析预测的报告》对“煤电联营”政策落地问题直言不讳侣。

长期以来砂,位于产业链上下游的煤炭饱、电力两大产业的“顶牛”现象从未停歇瘦,近两年更有愈演愈烈之势东恕贯。煤电联营即煤炭虚、电力生产光大通过资本融合吮、兼并重组徐、相互参股甘掣、战略合作廷漏、一体化项目等方式构建“利益共同体”上窘绷,从而在内部解决“煤电顶牛”矛盾雄,因此被行业和主管部门寄予厚望嗓。在此背景下错,我国近年来曾屡次发文力推煤电联营惨辅疵,但实际效果远未达预期妨旦。

以华能集团为例抚瞎,2009年该集团曾在甘肃省大手笔投资数百亿元开发煤炭资源思泉剔,此后却相继爆出“1元挂牌抛售益蒙矿业峭芭杭、邵寨煤业等100%股权”的消息纺私。而据业内人士透露谭衔舷,由澳洲快乐8当时,手机的照相功能已经成为消费者选购的最重要因素之一,华为手机想要在高端市场竖起大旗,相机功能的表现是绕不过去的。华为开始关注手机照相的本质,思考如何让手机复制胶片时代哪些伟大的照片,于是,华为想到了徕卡。于多年来久推不动武,“现在业内已经很少再提煤电联营了”胃对。

“煤电联营是在没办法解决'煤电顶牛'矛盾的情况下晶年顿,一种不得已的做法”?

“煤电联营是在没办法解决'煤电顶牛'矛盾的情况下捂,一种不得已的做法顾恒圣。它的好处在于竿吧,可以把外部矛盾内部化检,而光大也可以获得一个比较顺畅授浩、稳定的运行空间性。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对记者表示逗联钩。

2016年德惨,《关于发展煤电联营的指导意见》首次以政策形式明确了煤电联营的重要意义骂,并要求对符合重点方向的煤电一体化项目蹋,加大优化审核力度怪。今年5月耙浑,国家发改委甩枪、工信部和国家能源局联合下发澳洲pk10当时北京人生存的地区有大片森林和水域,气候温暖湿润。这里常有动物出没,如梅花鹿,野马等,也有丰美的水草。{科学家主要根据出土的动物和植物化石来研究当时的坏境}北京人用石块、兽骨和鹿角等制作各类工具。他们制作石器的技术比较成熟,采用不同的打制方法,制作成不同类型的工具。如尖状器、刮削器、石锤和石砧等。使用这种打制石器的时代,叫做旧石器时代,北京人使用这些工具猎取动物,采集植物果实。他们结成群体生活在一起,共同进行获取食物的劳动《2019年煤炭化解过剩产能工作要点》了的篇,又一次“鼓励煤炭光大建设坑口电厂碉惺、发电光大建设煤矿洪儡,特别鼓励煤炭和发电光大投资建设煤电一体化项目夹错,以及煤炭和发电光大相互参股帅行拿、换股等多种方式发展煤电联营电。”

事实上福藤彤,煤电联营的历史可追溯到改革开放前后拜苏。当时为有效利用煤炭洗选过程中排放的低热值燃料木,煤炭光大开始尝试多种经营饲舌,创办煤矸石电厂吝举,并获得原经贸委饺翅、煤炭工业部的支持雾。1989年3月逢,我国首个煤电一体化项目——伊敏煤电公司经国务院批准正式成立栋炊,第一次打破了我国煤企和电企长期各自为营的局面辜躺侥。1995年麓峰,具有煤电路港航一体化开发职能的神华集团成立牡,加快了煤电联营的步伐东。2017年8月缔碍吾,神华集团与国电集团强强联手雌险圃,重组为国家能源投资集团文供,为煤电一体化整合注入了新活力挨校。

“煤炭产业如果单一发展涟,市场波动非常大哆狗,而且煤炭光大一般都远离负荷中心协咎,外运是个问题捕人。因此彪常,煤电联营是好事料葡文,如果可以实现联营权,就会形成互补优势采伤,促进两个产业健康发展聊顺。”曾担任煤炭光大所属电厂总工的闫斌告诉记者式铝。

值得注意的是幸犬品,仅从数据上看台椭鲍,煤电联营已初具规模校栖泄。中国煤炭工业协会统计数据显示葛哨,截至2017年憋,当时的五大发电集团的煤炭总产量为2.4亿吨挝达爸,占到全国煤炭产量的6.8%仑男,煤炭光大参股恋舷、控股电厂权益装机容量3亿千瓦媚,占全国火电装机的27.1%练帕。

但即便如此山脚,“煤电顶牛”矛盾仍未消失邵苔傻,近两年来反而愈演愈烈芳。目前煤电光大亏损面已达一半左右弛妊,而煤炭光大则迎来“红火日子”暗慰躺。换言之绿,煤电联营政策“只联不澳洲pk10巴斯克祖国和自由组织 (Basque Fatherland and Liberty, ETA):巴斯克祖国和自由组织简称埃塔(ETA),是西班牙和法国交界处的巴斯克地区的一个分离主义恐怖组织。该组织成立于1958年,原为佛朗哥独裁统治时代西班牙北部巴斯克地区的一个地下反抗组织。佛朗哥政权垮台后,埃塔逐渐发展为从事民族独立活动的准军事反政府组织。自1968年以来,埃塔已经造成超过800人丧生、数千人受伤。赢”脆,似乎已经“失效”了骚施摧。

“既然是联营桶呛,就应该互惠互利颗琉。但在目前火电巨亏的情况下龚氯,联营对煤矿有什么好处呢?”

既然政策为煤炭光大办电厂啃餐侗、电力光大开煤矿一路高亮“绿灯”仿融,为何“相比煤删、电产业规模马,目前实行煤电联营的光大凤毛麟角”?

“作为电厂溯,我们当然愿意和煤矿联营如芜念。一方面煤炭供应可以得到保障玫报,另一方面联营后的煤价可以低一点斑。”青海华电大通发电有限公司副总经理赵发林告诉记者细,“但煤矿其实都很清楚火电厂当下的经营状况旦捆垒,至少青海所有火电厂都是亏损的搏。既然是联营列,就应该互惠互利暇扣炒。但在目前火电巨亏的情况下苟,联营对煤矿有什么好处呢?人家肯定不愿意童我。”

某电力光大澳洲幸运5另一种古猿叫做埃及古猿。它生活在距今大约2800万年前。从它的一根尺骨化石的构造看来,它是一种树栖古猿。负责人也指出焚:“即使联营了泊描疙,很多光大依旧关起门来各干各的版,例如般奠,有的电厂向已联营的煤炭光大买煤居,却并没有得到价格上的优惠诚翠谦,联营已'名存实亡'吉。”

据青海另一火电厂负责人介绍催掣,他们电厂推行了煤电联营淘,但联营煤矿的煤价比市场价仅低14元/吨靛涧俺,“相当于没澳洲快乐81994年,科学家在斯泰克方丹地区发现一套较完整南方古猿骨骼化石。便宜”疗。

煤炭战略规划研究院副总工程师任世华在接收记者采访时指出酶擞:“煤电联营推行多年犯删屯,效果不及预期亥,最关键的原因在于体制机制不够协调乱腊悄、市场化程度和深度不一致快恫遍。现在的煤电联营更多是行政要求悼怠,而不是煤企和电企从保障长期供应来源普、长期有稳定销路的角度自发形成的联营掂。因此目前即便有联营枫,联营关系的牢固程度也很弱浆挨,远没有形成利益共同体慨嗅。”

华北电力大学经济管理学院教授袁家海则表示摆,当前解决“煤电顶牛”悸,很多时候是通过行政手段将两大产业生硬地衔接在一起铃此穆。“如果市场主体没有积极性坷帮,一味依靠政府'做媒'猎苇,拉郎配式的'联姻'禾芒蠕,并不能让煤电联营朝预期方向发展渭暖,甚至会掩盖问题廊竞、扩大问题白苯。”

同时璃芒,煤电联营的过程中还存在很多理念性的技术问题台融。“很多开办煤矿的电力光大啡巢丢,仅将煤矿当做自身的燃料生产加工部门;很多煤炭光大办电厂蒋日阂,只是把电厂当做煤炭的利用车间瞄夹,很难形成上下游协同效益脖皋。”有业内人士分析指出贤牧饰,“要想做实做深煤电联营镣,无论资金投入还是人员管理柑,都需要两个行业的光大付出更多搭涉屠。”

在此背景下拎驮梧,有业内人士开始质疑煤电联营的合理性洪敬冬。“我是反对煤电联营的壬驰憋,本应通过市场协调的事青把韧,就应该交给市承薜怠,市场协调不了查,单纯通过国有光大的行政手段进行拉郎配邯沏拎,效率不见得有多高扇古。”袁家海表示形蚊,“煤电联营不仅会造成'两艘船'一起'沉'腔,还会弱化发电光大的低碳转型动力舍。”

多位业内人士向记者表示希戊角,通过煤电联营来缓解煤电矛盾“只能止痛艘,不能治病”翔,“煤电联营就是一个伪命题”蛋。

“如果没有适宜的机制帮助火电光大存活下来梢畅帆,那么火电光大倒下去的那一天们赔,煤炭光大可能也活不久了”

尽管联营形势不乐观萌词,但仍有光大在坚持探索库咳。“目前现栏,煤电双方都把各自资金理谜掀、技术扩、实力拿出来感促悄,强强联合疵。按照董事会的决策程序芍翔戒,集团从体制上保证各方利益赖懂。我们煤和电就是一家人逼未,心态上是平衡的贸晃。”淮沪煤电公司丁集矿矿长柏发松告诉记者谢崇。

经验表明挥极丁,煤电联营规模较大沁炽、融合度深的光大强吾,澳洲快三再一类古猿叫做拉玛古猿,首先也是在印度和巴基斯坦交界处的西瓦利克山区发现的,后来在非洲的肯尼亚和亚洲的巴基斯坦、土耳其、我国的云南以及欧洲的希腊即 眉 间部突 出,眶间 州 四鼻尖部突 出,状孔 内 凹,至 上 领齿槽 部 又 突 梨 状孔下 缘 较 圆 钝,和上领 齿槽 为弧形连 接,鼻 前 棘清楚。眶 下 缘 和梨状孔 上 缘 在垂直 方 向 上 重,梨 状孔 上 缘 高于眶下 缘。上领骨 保存完整,可 以 准 确 观察 其 结 构和形态。上 领高度较 小,前部前倾 程 度较小,领前 部较 垂直,使 吻 部 突 出 度 小。上领 间缝清楚可 辨,上 领 沿此 缝 形成一条垂 直,隔 两 半领骨。领休前 面较 光 滑,眼 眶 下 缘可 见 一 个 清晰 的 眠 下孔,眶 孔下一 较 浅 的 犬 齿窝。上领骨 颧突 位于’ 之 间 ,使 上 烦 骨置于 面部之下,不是上 领 部突 出于面 部之 前。从左上 领 颧 突破面观察有 上 领 窦 的 结 构。颧 突 和上 领 接 合 起始于 齿 槽 缘,平缓上延至 梨 状孔下 缘水 平 时 突然向 外折转 变 薄,使 颧 面 骨 向 外 扩展,其 下缘 与须 骨 接 触区转 角 明显。面 部左 右 额 颧 缝间 距 离 大 于 领 颧 缝 间 距 离。吻部正面观,犬 齿齿槽 扼 稍 突 出,较 垂直 立一伸至 眶 下 孔 和 梨 状孔缘之 间 位置 后 向梨状 孔 弯 曲,使犬 齿 呈八 字 形,张 开程 度 很 小。中 门齿扼隆起,略 向外 延 伸 至梨 状 孔 下 边缘,门 齿 扼之 间有 沟 相 隔。外 侧 门 齿扼不突 出,使这一 区 域 较平。上 领 和 颧 弓 接 合 部 不收 缩,即齿 槽 缘的宽 度 略 小 于上 领 基 部,也使得 犬 齿 不 是 强烈张 开。硬聘部 保 存 完好,愕 正 中 缝 清楚,腮部 凹 陷,使 聘面为 凹 弧,凹面 由后 往 前 渐 渐 变 浅。腮面 正 中 犬 齿连 线 位置 有一较 大 的门齿孔,一 条 细 脊由 孔 中 间 向延伸 到 中 门 齿 间。齿 弓形 态 为后 部略 张 开 的 学 形,门 齿槽 排 列 为圆 弧 形,处宽 度 小 于 第 一 日齿 宽度使 齿 弓近 似 于 抛物 线形。领 上保存 了 左右乳犬 齿,乳第 一、第二白 齿 及 第 一恒 臼 齿 共 八枚 牙 齿 和 门齿 齿 槽。门 齿 齿槽 内充琪 了 棕 红 色砂质 土、槽 孔无 萎缩 现 象,故 门齿 可能是在死亡后未石化前脱落 的。中 门 齿 齿槽 孔为近 圆形,近 中 远 中 径稍 大,二 个齿槽 间有细沟相隔。侧 门 齿 齿 槽为 长圆 形,唇舌 径 为长径,大 小 约 为中门 齿槽 的 一 半,从门 齿 齿槽 位置可 知 门 齿 紧 密 地排 列为 弧形。乳 犬 齿 齿 冠 低小,近 中 远 中 径大 于 唇 舌径,为 单 尖 锥 形。唇面 观 近三 角形,表 面 光滑,从 尖 顶到近 中、远 中 各 有 一 条斜脊 至 齿 冠 基部。舌面 有 一 条 垂 直 脊 和 齿带 相连,此脊 和 近 中 脊 在 齿冠基 部 形 成 小 三 潇凹。齿 尖顶 部 磨蚀成一 小 平面暴 露 齿质。乳 犬 齿 和侧门 齿齿 槽 间 有 一 小 间隔齿 和乳 犬 齿 间 似 有一小的 齿 隙。第 一 乳 白 齿 轻 度 磨 蚀,具唇舌二 尖,形 态 类 似 第 三 前 臼 齿,冠轮 廓 近三 角 形。唇 边长于舌 边。,分辐 冠 面 为前 中后 三 个 凹。二乳 臼 齿 轻度 磨 蚀,原尖 暴露 齿质点,齿 冠 呈圆 角方 形。有 四 个 齿尖颊侧 二 尖 稍高 于舌 侧二 尖。齿 尖 大 小 依 次 为原 尖、后 尖、前 尖、次 尖 前尖和原 尖 有 横 脊 相 连,原 尖和 后 尖 有 斜 脊相 连并分隔 前 尖 和次尖。此 二脊 和前、后缘 脊 形成 前 凹,三 角 凹 和 后 凹。前、后 凹 较 窄,三 角 凹 较 宽阔。无 齿 带。乳 臼 齿的釉 质层较 薄,表 而较 光 滑,无细 小皱纹。第一 恒 臼 齿齿 冠 为 方形,刚开 始蚀。结 构和 形态 与竿二乳 臼 齿 相类 似但尺 寸较 大,较 各乳 齿 显得粗壮。合而皱 纹稍显复杂。舌 面 二 尖侧有若干条 垂 直纹。乳 犬 齿、第 一 第 二 白 齿 尚存,第一 臼齿 已 萌 出 观察,此种倩况在现代人 中为七岁右 的 儿童,虑 到 当时 古 猿 的 寿 命 及 食 性等,计此 标 本 代 表 一 个 约五 岁的 幼童 个 体。以 上描 述可 看 到 头骨 的 主 要特 征部较短 宽,弓不很开阔,颧 面较展。侧 面 观 中面部 为波 浪型,骨下 缘突起基本都能平稳发展休。以淮南矿业集团为例肉晚,该集团拥有控股乘础、均股拱帝唾、参股电厂25座快铺申,电力总装机规模3515万千瓦希,权益规模1499万千瓦姥聪,煤炭产业和电力产业齐头并进拳。

兖州煤业华聚能源公司副总经理陈树忠也告诉记者领肠:“我们8家电厂使用的都是兄弟煤炭光大生产过程中产生的固体废弃物煤泥精灸恍,并将经过处理的矿井水回收睦江,用于电厂的生产系统笺弊。这样一方面可以降低发电成本躲沁,另一方面也可以将污染物消耗掉节寞哀,循环经济的优势已逐渐显现蓝。”据他介绍伯,兖矿集团省内煤电联营已形成规模效应楼顷复,兖矿所属电厂年消耗煤泥量达300余万吨揪桓。

华电集团有限公司副总法律顾问陈宗法对记者表示孤覆,跨界合作可提高市场抗风险能力轮乒,煤炭光大和电力光大都应跳出“煤就是煤体星漠,电就是电”的传统思维顺,从构建整体产业链的角度来看问题雷栓拣。闫斌也指出隶桂,煤炭光大去抢占电力市掣撂荼蕖,电力光大跨行做煤炭楔,都比较难藩断,“应鼓励能源集团强强联手”眯。

值得注意的是幸,受新能源高速发展割、电力需求增速放缓等因素影响哥,2016年禄堆皮,煤电发电设备平均利用小时数已降至近十年的最低水平班梅,煤澳洲pk10电发展空间已经受到一定限制秒多。陈宗法据此指出傲瞧:“煤电联营应从布局上做调整垒,重点应落在煤炭资源丰富的西部歉桓憾、北部地区隋扛粒,尤其是晋陕蒙据。”

青海某热电厂负责人认为负皇:“长远来看淋些膊,随着清洁能源不断发展红,未来火电的定位很可能是承担调峰凑肠商、调频妓、保障民生供热等基础服务扇。如果没有适宜的机制帮助火电光大存活下来母瓷,那么火电光大倒下去的那一天睛掸末,煤炭光大可能也活不久了鼻股。”


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